A kormány kezdeményezése, amely a mezőgazdasági földreform-bizonyítványok tulajdoni lapokká alakítását célozta, Thaiföld legszegényebb embereinek millióiban keltett reményt és aggodalmat.
A gazdálkodók számára a kezdeményezés lehetőséget kínál arra, hogy földterületeiket ne csak mezőgazdasági tevékenységre használják. A tulajdoni lapokkal a földjüket fedezetként is felhasználhatják, hogy szükség esetén kölcsönt szerezzenek, megvédve őket a hitelcápáktól, akiknek magas kamatai generációkra adósságba és szegénységbe sodorhatják őket és családjukat.
Ugyanakkor aggodalomra ad okot, hogy ezt a kezdeményezést, ha nem hajtják végre körültekintően, a mezőgazdasági földreform számára fenntartott földterületek befektetők kezébe kerülhetnek. Egy ilyen forgatókönyv csak súlyosbítaná a föld nélküli gazdálkodók válságát Thaiföldön.
A befektetők lesznek az igazi haszonélvezők?
Prayong Doklamyai, a Népi Mozgalom az Igazságos Társadalomért (P-Move) tanácsadója rávilágít annak kockázatára, hogy a befektetők jelölteken keresztül szerzik meg ezeket a telkeket.
A törvény értelmében csak a gazdálkodók igényelhetnek a Mezőgazdasági Földreform Hivatal (ALRO) által kiosztott telkeket. Az elmúlt néhány évtizedben a gazdálkodók Sor Por Kor 4-01 tanúsítványt kaptak, hogy igazolják a mezőgazdasági földreform-telkekhez való jogukat. Január 15-e előtt ezek az igazolások nem voltak átruházhatók, vagyis a földet nem lehetett eladni.
„Az új szabály azonban lehetővé teszi a tanúsítványok értékesítését. Ez oda vezethet, hogy a befektetők megpróbálnak nyereséget elérni ezeken a telkeken” – mondta Prayong.
Figyelmeztetett arra, hogy szigorú szabályok és ellenőrzés nélkül a befektetők kihasználhatják a kiskapukat a szegény gazdálkodók számára fenntartott földterületek kiaknázására.
„Az ilyen földeket megszerző befektetők több föld nélküli gazdálkodót eredményeznek, akik viszont kénytelenek lesznek behatolni az állami földekbe, hogy megélhetést keressenek.”
Új szabály a mezőgazdasági földreformról
Thaiföld 1975-ben fogadta el a mezőgazdasági földreformról szóló törvényt, hogy a föld nélküli gazdálkodók számára földterületet biztosítson a megélhetésükhöz. Eddig több millió gazdálkodó kapott telket az ALRO-tól a törvény értelmében.
Közülük mintegy 1,6 millióan most már jogosultak Sor Por Kor 4-01 tanúsítványukat mezőgazdasági földterület tulajdoni lapjává alakítani.
Az átalakítás a jelenlegi, Srettha Thavisin miniszterelnök által vezetett kormány kezdeményezése, amely szerint a gazdálkodóknak sok más célra is fel kell tudniuk használni az ilyen telkeket. Például az ilyen okiratokat fedezetként ismerik el, amikor a gazdáknak hitelre van szükségük a kormány Mezőgazdasági és Mezőgazdasági Szövetkezeti Bankjától. A tulajdoni lapok a rendőrségi kihallgatás vagy a bírósági eljárás során ideiglenes szabadlábra helyezéshez is felhasználhatók.
Még jobb, ha az ilyen tulajdoni lapok birtokosai meg akarnak hajolni a gazdálkodástól, most átruházhatják okirataikat az ALRO-ra vagy a jogosult gazdákra, pénzügyi ellentételezés fejében. Az okirattulajdonosok dönthetnek úgy is, hogy a tulajdoni lapokkal lefedett telkek csak egy részét visszaadják az ALRO-nak, ha csak gazdaságuk méretét kell csökkenteniük.
Chai Wacharonke kormányszóvivő szerint a hatalmas adósságokkal terhelt gazdálkodók például eladhatják földjük egy részét, hogy kiegyenlítsék adósságukat.
A kormány szerint az ALRO által kiosztott mintegy 22 millió rai földterület jogosult a tulajdoni lapok kiállítására, amely január 15-én kezdődött.
Bár ezek az okiratok átruházhatók, a föld továbbra is az államé. Bármilyen értékesítés vagy tulajdonjog átruházása pedig lehetséges, mégis különféle szabályozások hatálya alá tartozik. Például a földet át kell adni az ALRO-nak vagy más jogosult gazdálkodóknak.
Szigorú ellenőrzés szükséges
Ennek ellenére Prayong ragaszkodik ahhoz, hogy az új szabályok felhívást jelentsenek az ALRO által kiosztott telkek eladására. Arra is kíváncsi volt, hogy a hatóságok hogyan figyelnék és vizsgálnák meg, hogy az ilyen telkeket az eladásuk után továbbra is mezőgazdasági célra hasznosítják-e.
A faluvezetők az ország számos részén azt mondják, hogy nem voltak tanúi gazdálkodási tevékenységnek az ALRO által a területükön kijelölt telkeken.
Prayong szerint a visszaélések kockázata nagyobb a turisztikai övezetekben, ahol az ilyen telkek magas árakat követelhetnek. A Khao Yai Nemzeti Park peremén lévő telkek például akár 1 millió bahtot is kaphatnak rai-onként.
ALRO föld a nemzeti parkokban?
A hónap elején arról számoltak be, hogy ALRO demarkációs táblákat találtak a Khao Yai Nemzeti Park szélén Nakhon Ratchasima Pak Chong kerületében. Ez a terület folyamatosan vonzza a turistákat.
Chaiwat Limlikit-aksorn, a Nemzeti Parkok Hivatalának igazgatója elmondta, hogy miután ellenőrizte a környéken lévő ALRO földterületek címzettjeinek listáját, megállapította, hogy a legtöbb nem gazdálkodó. A gyanú szerint a fejlesztők megvásárolták az okiratokat, hogy szállodákat és üdülőket építsenek az általuk lefedett területen.
A Royal Thai Survey Department ezután fellépett a vita rendezése érdekében. A One Map felmérése kimutatta, hogy az ALRO parcellák valójában nem hatoltak be a nemzeti parkhoz, hanem csak nagyon közel voltak ahhoz.
Thamanat Prompow mezőgazdasági és szövetkezeti miniszter azonban megfogadta, hogy visszaszorítja az ALRO terület turizmusfejlesztési célú kiaknázását a nemzeti park körül.
„Ha az ALRO tagja lennék, nem osztanám ki ezeket a telkeket. Pufferzónáknak kell lenniük (a park számára)” – mondta.
Thamanat közölte, hogy vizsgálatot indítanak annak ellenőrzésére, hogy az ALRO több tartományra kiterjedő Khao Yai körüli telkeit jogszerűen osztották-e ki.
„Ha a vizsgálat azt mutatja, hogy üdülőhelyek vagy szállodák kerültek a földre, a hatóságok visszaveszik ezeket a telkeket, és jogi lépéseket tesznek az érintettek ellen” – mondta.
A P-Move ajánlása
Prasong a P-Move-tól arra kérte a kormányt, hogy vegye fontolóra tulajdoni lapok kiadását közösségeknek, nem pedig egyéneknek, hogy a közösség tagjait figyeljék egymásra és biztosítsák a törvények betartását.
„Ha bármely közösség laza a nyomon követésben és a megfelelésben, annak minden tagja szenvedni fog” – mondta. „A közösségek segíthetnek a fékek és ellensúlyok biztosításával.”
Kormányzati tervek
Az ALRO azt tervezi, hogy öt éven belül minden gazdálkodónak tulajdoni lapokat állít ki, míg a jelenlegi kormány ígéretet tett arra, hogy a gazdálkodók jövedelmét ötszörösére emeli hivatali ideje alatt.
Jövedelemnövelő kezdeményezései közé tartozik, hogy a gazdálkodókat arra ösztönzi, hogy nagy értékű fákat termesszenek, amelyek faokmányokká alakíthatók és fedezetként használhatók, valamint a piac számára ültetnek fákat szén-dioxid-kreditként.
Ezen túlmenően a kormány szándéknyilatkozatot írt alá 16 ügynökséggel annak biztosítására, hogy a gazdálkodók hozzáférhessenek a közművekhez/infrastruktúrához, a foglalkozásfejlesztési támogatáshoz, valamint a természeti katasztrófák esetén a kártérítéshez.
A Thai PBS World’s General Desktől
