Az EU egységes piacának stratégiai válaszútja

Ingyenesen oldja fel az Editor’s Digest szolgáltatást

Roula Khalaf, az FT szerkesztője kiválasztja kedvenc történeteit ebben a heti hírlevélben.

Az EU egységes piacát gyakran az EU-integráció ékköveként írják le. A tagállamok most Enrico Lettát, a volt olasz miniszterelnököt és a Jacques Delors Institute agytröszt jelenlegi elnökét bízták meg azzal, hogy határozza meg, mi legyen az egységes piac jövője a mai új stratégiai valóságban. Lettával ezen a héten találkoztam Brüsszelben – olvassa el, milyen tippeket kaphatok a jelentésének mondanivalójáról (az EU-vezetők áprilisi rendkívüli csúcstalálkozóján mutatják be).

Az EU egységes piaca a világ legintegráltabb nemzetközi gazdasága. Az új becslések szerint 63 százalékkal növeli a tagjai közötti kereskedelmet. De ez a szám nagyon változó; az egységes piac még messze nem teljes. Míg sok fizikai áru – mondjuk az autók – nagyrészt súrlódásmentesen forog egy homogén, EU-szintű gazdaságban, különösen a szolgáltatások terén. (Csak próbáljon meg bankszámlát nyitni, vagy mobil-előfizetést kötni egy másik országban, ahol él.) A banki és tőkefinanszírozás széttagoltsága nevetségessé teszi a tőke szabad áramlását. Ez az a kihívás, amelyet a bankunió és a tőkepiaci unió projektjeinek meg kellene oldaniuk, de eddig nem.

Az egységes piac politikai funkcióit tekintve is hiányos. Mára általánossá vált a „brüsszeli effektusról” beszélni, amelynek során az EU-n kívüli vállalatok önkéntesen átveszik az uniós szabványokat. De az európai politikusok számára ez még nem vált természetessé telepíteni a Brüsszel-effektus mások befolyásolása céljából – bár az új szén-dioxid-határ kiigazítási mechanizmus – vagy túllép ezen, és ugyanolyan tudatosan vitatja a globális szabványalkotási folyamatokat. Az EU közel sem mutat kellő érdeklődést az egységes piaccal való integráció új lehetőségeinek feltárása iránt a nem EU-tagok számára, hogy elmélyítsék a blokkhoz való igazodásukat.

Más szóval, sokat kell játszani, mivel az egységes piac jövőjét tervezik. Szóval érdekelt, hogy mit gondol Letta, miközben az egységes piac jövőjéről készíti el a vezetőknek szóló jelentését. Azzal kezdtem, hogy megkérdeztem, hogyan írja le ajándék állapot. „Nyomás alatt – mondta nekem Letta – geopolitikai okokból.

A Jacques Delors Institute elnökeként Lettának sok köze volt az egységes piac híres atyjához, és egészen Delors tavalyi év végi haláláig beszélgetett vele. „A legfontosabb szempont az volt, hogy amikor elindította az egységes piacot, a világ egyszerű volt, Európa pedig egyszerű. [Today] Európa nagyobb, a világ pedig nagyon összetett.”

Letta szerint ez azt jelenti, hogy az egységes piac megszületésekor hozott politikai döntéseknek ma már nincs értelme. Akkoriban, ahogy fogalmazott, Delors egységes piacra vonatkozó javaslatát számos nemzeti „igen, de” ellenvetés fogadta, amelyek aszimmetriához vezettek. Letta három ágazatot emel ki különösen: a védelmet, az energiát és a távközlést (az akkori 12 EU-tagállam miatt) szétaprózták. nemzeti stratégiai célok.

A költségek mértéke csökkent. „Vegyük a távközlést, és nézzük a számokat” – mondja Letta. „A kínai szolgáltatók átlagos ügyfélszáma [is] 420 perc, [that of] egy amerikai operátor 110mn. És az európai szolgáltatók? Ötmillió.”

Úgy tűnik, az energia és a védelem terén ugyanaz a stratégiai logika, amely egykor a nemzeti ellenőrzés fenntartását indokolta, most több közös cselekvést követel. Ráadásul Letta szimpatikusnak tűnik azoknak, akik szerint az új geopolitikai helyzet azt jelenti, hogy több közös kiadásra van szükség az európai közjavak finanszírozásához, hogy a nemzeti iparpolitika ne tegye tönkre az egyenlő versenyfeltételeket az európai gazdaságban.

Letta projektjének „Szent Grálja” – mondja –, hogy megtudja, „hogyan lehet méretezhető anélkül, hogy megölnénk a négy szabadságjogot”: az áruk, szolgáltatások, tőke és személyek szabad mozgását, amelyek együttesen határozzák meg az egységes piacot. Ez részben nagyobb integrációt és közös szabályozást igényel – Letta rámutat az EU mesterséges intelligencia-törvényére, mint arra a fajta dologra, amelyre azért van szükség, hogy elkerüljük a 27 különböző szabályrendszerből álló foltokat, amelyek megnehezítenék a technológiai újítók növekedését.

Azt is jelenti, hogy „a végrehajtáson kell dolgozni. Véleményem szerint ez az egységes piac egyik fő kérdése” – mondja. Aztán ott van a kérdés, hogyan lehet integrálni a társasági jogot az EU tagállamai között. „Nagyon nehéz a [small or medium-size business] azt mondani, rendben, 27 különböző nyelven dolgozom, 27 nyelven [systems of] üzleti jog, 27 adórendszer . . . Önnek nincs 50 fős jogi irodája, amely lehetővé teszi. Tehát azon dolgozom, hogyan lehet olyan megoldásokat találni, mint a 28. rezsim.”

A „28. rezsim” merész ötlet. A társasági jog különálló rétegére hivatkozik, amelyet uniós szinten szabályoznak, és amely a társaságok számára elérhető, hogy be lehessen alapítani. Ha ezt egyszerűvé, kiszámíthatóvá és vonzóvá tennék, az a nemzeti szabályok harmonizációjának kiváló alternatívája lehetne, amely megmaradhatna, de már nem akadályozná a léptékezést. Ha többet szeretne megtudni erről az ötletről, olvassa el az I. cikket, amely elmagyarázza, hogy a 28. társasági jogi rendszer miért lehet különösen hasznos a pénzügyi integráció előmozdításában. (Van párhuzam az Egyesült Államok gazdaságával, ahol az állami banki engedélyezési rendszerek és a szövetségi engedélyezési szabályok párhuzamosan léteznek.)

A pénzügyi integráció – vagy annak hiánya – a Letta másik bogaras típusa. „Az egységes piaccal kapcsolatos munkámat azzal a kérdéssel szeretném összekapcsolni, hogyan finanszírozzuk a zöld és a digitális átállást a következő 10 évben.” Az Egyesült Államokba készül, hogy meglátogassa az inflációcsökkentési törvény kidolgozóit, amely az adójóváírások egyszerűsége miatt hatalmas magánbefektetésekhez vezetett az Egyesült Államok gyártási kapacitásába. Ezzel szemben „mi fizetjük a hiány költségeit [EU-level authority in] adózás . . . több Európára van szükségünk, de ezt bonyolult eladni az embereknek”. Ez tehát a magánfinanszírozás elérhetőségének növelését jelenti – „a híres tőkepiaci unió, amely eddig nem volt sikeres”. Letta azt mondja, hogy meg akarja találni a „varázsitalt, a titkos receptet”, hogy feloldja a tőkepiaci integráció körüli patthelyzetet.

Védelem, energia, távközlés, adózás, a társasági jog 28. rendszere – minden jel arra mutat, hogy Letta nem zárkózik el a legkényesebb kérdésektől sem. Kétségtelenül sokkal több van a tarsolyában. Mindenesetre ez egyike azoknak a riportoknak ígérkezik, amelyek a politikusokat arra kényszerítik, hogy fellépjenek. Figyelni fogjuk, ha kijön.

Egyéb olvasmányok

Hírek a számokról